في مفارقات مكافحة الفساد منذ 5 سنوات نشرت مقالات بمجلة المفكرة القانونية حول مكافحة الفساد.. ركزت فيه على أولوية الحوكمة على المحاسبة..انطل...
منذ 5 سنوات نشرت مقالات بمجلة المفكرة القانونية حول مكافحة الفساد.. ركزت فيه على أولوية الحوكمة على المحاسبة..انطلاقا من بعض التجارب الشخصية...وذلك في ظل صعوبة الوصول إلى اوكار الفساد لعوز في وسائل الاثبات أو لاستقواء بارونات الفساد سواء بالادارة نفسها أو حتى بفاعلين اجانب عن الإدارة كالسياسين والإعلام وبعض النقابات... وهذا مؤلم لكنه حقيقي...ولي شواهد كثيرة...
بعض هذه الاليات تبدو مفارقة paradoxe.. وغير منطقية...لكنها ناجعة... كيف ذلك؟
نذكر بعض هذه الاليات :
1/ ترقية الفاسد خارج ادارته لابعاده عن بؤرة الفساد...
من معضلات مكافحة الفساد امران:
- العجز عن جمع وسائل الاثبات ضد الفاسد وهذا طبيعي لأن الارتشاء والابتزاز يصعب إثباتهما ولأن الفاسد يعتبر أكثر الأشخاص حرصا وفطنة..وحيطة
- تعمد الفاسد احاطة نفسه بعدد من المنتفعين غالبا ما تثور ثائرتهم لو امتدت يد القانون الى ولي نعمتعم الفاسد..(ولي شواهد كثيرة... بعضها له صلة ببعض النقابات و الوداديات...وحتى السياسيين وطبعا بدون تعميم)..
في مثل هذه الوضعيات يصعب ان اخذ إجراءات عقابية.. في غياب أدلة..وفي مواجهة تقارير شبكة المفسدين...
وكان الحل في "ترقية" الفاسد في خطة اهم بشرط ان تكون هشة وقابلة للرجوع فيها في أي وقت وبعيدا عن السلك الذي كان الفاسد يشتغل به... خصوصا وانه لن يكون مرحبا به في الغالب لدى الإدارة الجديدة أو على الأقل سيكون محروما من حزام اداري يحميه...
وهذه الالية تصلح لما نسميه ب"المسامر المصددة" الذين يمنعون المعلومة ويطمسون وسائل الاثبات ويَوزعون محصول الفساد على الجميع...
( من عادات هؤلاء عدم الحصول على عطل استراحة وان حصلوا عليها يعملون خلالها احيانا).
2/ الية عدم سد الشغورات...
مواقع الفساد في الإدارة تكتشف احيانا بعد شغور المنصب وقتيا أو بصفة دائمة..
ومن فطنة المسؤول الا يسدد ذلك الشغور الا بعد الاطلاع على ما خلفه العون المغادر ومراقبته لمحضر التسليم والتسليمpv de passation... وللأسف هذا لا يحصل في أغلب الأحيان..
كما افضل ان يعمل المسؤول الجديد بدون مساعدين في البداية ليقف بنفسه على واقع الإدارة.. والا يسند التفويضآت منذ البداية...
3/ آلية الحركية..mobilité
غالبا ما نلاحظ ممارسة نفس الموظف لنفس الخطة لسنوات طويلة ولا يغادرها حتى لو عرضت عليه ترقية..
َسواء كان فاسدا ام لا.. فمن المهم كسر حلقة المصالح عبر التداول على المسؤولية rotation (تغيير مواقع المسؤولين داخل أو حتى خارج الإدارة)...
نلاحظ ان هذه الاليات ليس فيها محاسبة... ولكن لا تعني استبعاد للمحاسبة لاحقا... . فقط يمكن اللجوء إليها عند الضرورة وخاصة عند ضعف حظوظ المحاسبة... وكاجراء اولى.
في كلمة مكافحة الفساد عملية معقدة... لا تقتصر على المعاقبة و المحاسبة التي ترتد احيانا على الإدارة بالضرر إذا لم تبنى على ما له اصل ثابت بالملفات.
